In april 2005 stelde Kofi Annan de Amerikaan John Ruggie aan als ‘speciaal vertegenwoordiger’ voor mensenrechten en bedrijven. In februari 2006 presenteerde Ruggie namens de VN- mensenrechtencommissie een interim rapport.

In het rapport laat Ruggie zich, onder andere, uit over de veel
bediscussieerde VN Normen. Ruggie maakt zich zorgen over de richting
die het debat neemt. Ruggie stelt dat “the divisive debate over the
Norms obscures rather than illuminates promising areas of consensus and
cooperation among business, civil society, governments and
international institutions with respect to human rights”.

Volgens de commissie bevatten de normen bruikbare elementen “the summary of
rights that may be affected by business, positively and negatively and
the collation of source documents from international human rights
instruments as well as voluntary initiatives have considerable utility.
Any fair-minded discussion of standards inevitably will cover some of
the same grounds”.